激活林业的神经末梢卡西远志

激活林业的“神经末梢”

8月9日消息：在现代林业发展的长远规划中，“神经末梢”问题不容忽视。否则，末梢不灵，手足无措；末梢缺失，身体僵化。　　乡镇林业工作站作为林业的“神经末梢”、“显示终端”，在建设生态文明和美丽中国的新形势下，如何建设发展，成为每个林业站管理者必须思考的问题。　　7月30日，国家林业局林业工作站管理总站在吉林省延吉市举办全国标准化林业工作站建设试点工作研讨班，以贯彻落实刚刚召开的全国林业厅局长座谈会精神，研究探索全国不同区域、不同林业重点区的林业工作站建设管理模式，推动全国林业站改革发展。　　迟钝的“神经末梢”　　乡镇林业站是林业各项工作的落脚点、林业部门加强与林农联系沟通的桥梁和纽带。作为国家设置在乡镇的唯一林业综合管理服务机构，林业站职能作用发挥情况直接关系生态林业和民生林业建设成效，直接关系林业在建设生态文明和美丽中国中的作用和贡献，可谓牵一发而动全身。　　然而，由于我国的大多数乡镇林业工作站建于上世纪80年代，林业站办公用房陈旧，亟待新建或维修改造；办公设备严重不足；干部职工生活条件艰苦，收入微薄；林业站管理服务能力相对难以保障。这与现代林业改革发展的需求存在较大差距。　　2009年，随着现代林业建设的深入推进，以及集体林权制度改革的全面深化，林业站从过去面对一个乡村集体发展到要直接面对千家万户。顺应改革发展需要，国家林业局于2009年启动实施了标准化林业站建设试点工作。　　“从加强标准化林业站建设入手，强化对全国近3万个林业站的管理和指导，充分发挥其政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，是适应新时期新形势需要的重要途径。”国家林业局林业工作站管理总站副总站长何美成说。　　快速发展的“黑马”　　试点工作开展以来，各地按照《全国林业工作站建设示范县试点方案》的要求，统筹谋划，开拓创新，有计划、有步骤地开展标准化林业站建设。　　截至2012年底，全国共利用中央基本预算内资金7060万元，安排353个乡镇开展了标准化林业站建设试点工作。　　为确保标准化林业站建设质量，吉林、新疆、黑龙江、云南等省不仅编制规划、严格标准，明确了标准化林业站建设方向，还通过政策扶持、示范引领，拓展标准化林业站建设外延和内涵，将这项工作引向深入。　　吉林省每年从省育林基金中专项列支800万元，开展林业站标准化建设，并协调各地在林业站标准化建设用地、税费收缴、产权办理等方面予以减免扶持，同时将林业站标准化建设规划与乡镇改造、林场布局调整等规划有机结合起来，将林业站标准化建设工作纳入了各地经济社会发展的总体布局。新疆维吾尔自治区为每个乡镇林业站投入配套资金30万元，项目建设市为每个乡镇林业站投入配套资金10万元到20万元，超过95%的人员经费纳入了财政。河南省通过标准化林业站建设，强化区域林业站建设，全省先后有12个县成立了作为县林业局派出机构、由县林业局垂直管理的区域中心站113个。福建省为林农提供林业行政办证、林权管理、森林资源流转、科技信息、政策法律咨询“一站式”服务，实现林业站与林农接触零距离。　　利用国家加强基层基础设施建设的契机，乡镇林业站建设逐渐步入标准化、规范化、制度化轨道，增强了职能作用发挥，在生态建设、集体林改、资源管护、科技推广、社会化服务等方面发挥了不可替代的保障作用。　　必须跨越的障碍　　研讨班认为，虽然4年来的试点工作可圈可点，但还存在一些不可忽视的困难和问题。　　一是建设进度问题，总体上安排的标准站还是偏少，全国近3万个乡镇林业站，目前中央预算基本建设投资开展的站仅占林业站总数的1.3%；相对而言，不同区域间也不太平衡，在全国的典型性、代表性不够，发挥样板作用有限。　　二是投入标准问题，目前统一采用每站20万元的中央投资补贴标准，为提高建设成效，是否需要分别档次，根据中东西部地区或配套资金情况、已有建设基础等实行差别化补贴，有待进一步探讨。　　三是部分标准化林业站建设与要求的标准还有一定的差距，存在着站容站貌不够美观、站徽没有使用、内部管理不够规范等问题。　　何美成表示，刚刚召开的全国林业厅局长座谈会，充分体现了国家林业局党组对林业站工作的高度重视，为林业站进一步改革发展指明了方向。从2014年开始，国家林业局将全面推进标准化林业站建设，这也是今后国家林业局加强林业站建设和管理的一项重要举措。??

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