文化权益一个都不能少聚焦特殊文化权益0侯钩藤
文化权益“一个都不能少”聚焦特殊文化权益
一本杂志翻3年,十几年没摸过乒乓球,请聋残人士听交响乐……因“关注缺位”和“ 帮扶错位”,近年来特殊群体持续遭遇“文化尴尬”,基本文化权益几可遇不可求。中办、国办14日公布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。其中要求,保障老年人、未成保年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。
近年来,各级有关部门在社会保障、民生福利等“看得见”的方面,给予特殊群体大力帮扶。然而,在“看不见”的文化软服务方面,他们依然相对被“边缘化”和“荒漠化”。
国新办2014年数据显示,我国农民工总量已达2.69亿,其中随迁子女1277万人。为城市发展注入活力的农民工们,已经在安全生产、流行病预防、计生普及等方面享受到社区关怀,精神生活却乏人问津。
一本首尾页磨没了的《青年文摘》,是几名青年农民工3年来唯一的读物。见此情景,作家何香久在2014年“两会”提案《让农民工享受更多文化权益》。“他们的文化生活流出地管不着,流入地不愿管,呈现了‘孤岛化’‘边缘化’‘沙漠化’现象。”
与外出打工者相对的,是留守妇女、老人和儿童。民政部最新公布调查显示,我国农村留守老人数量近5000万人,农村老龄化水平平均高于城镇1.24%;全国妇联2013年发布报告显示,全国留守儿童多达6102.55万人,占全国儿童21.88%。
“他们情感和文化上缺失亟待补位。”福州大学社会学教授甘满堂表示,目前留守儿童、老年人群体已对文化生活“高渴求”,可惜现实条件多有限 制。福建将乐县万安学校初一学生陈云抱怨文化生活贫乏,体育活动很少,羽毛球、乒乓球几乎没摸过,唯一几本可怜的课外读物也被翻得发黄。
2006年全国文化事业费投入158亿,用于农村的只有40亿元,2013年占比则达48.6%。近年来,政府持续加大基层文化扶持力量,但过大、过重的历史遗留包袱仍为掣肘,农村依然看书看报难、看戏难、看电影难。
此外,一些基层政府未把农村文化建设纳入政绩考核和社会发展规划,导致农村文化投入少、资源匮乏、设施不完善,精神生活严重匮乏,甚至部分农村出现“白发赌徒”和“赌博童子军”。
1995年以来,全国文化事业费投入从33.39亿元涨至530.49亿。2011年起,中央财政新设“农村文化建设专项资金”,2014 年中央财政下拨农村文化建设专项资金45亿元,各地“三下乡”活动也如火如荼开展,大力构建农村“文化低保线”。然而随着帮扶力度的提高,“不接地气”问 题有所显现。
在辽宁南部某少数民族自治村村活动室,书架摆着数排崭新的书籍:《论语》《庄子》……当地村干部说,文化帮扶的确送来很多书,但涉及本民族的图书、画册几乎没有。
“你给的不是我想要的。”2013年底沈阳举办了一场音乐会,有关部门表示“是为残疾朋友准备的精神盛宴”。而请来的残疾朋友中有不少聋残人士,“观看”了两个小时的交响乐和美声演唱。
杭州图书馆馆长褚树青表示,对边缘人群的关注提高,是人文关怀和社会进步的体现。专家建议,有关部门宜为农民工、留守妇女儿童、残疾人等特 殊群体“量身订制”文化服务,有针对性、平等地开展帮扶,促进基本公共文化服务标准化、均等化,让帮扶政策真正行之有效、掷地有声。
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